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乌鲁木齐:电采暖工程杜绝使用不合格产品

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-07-04  浏览次数:1073
核心提示: 为有效遏制电气火灾高发势头,确保人民群众生命财产安全,根据国务院安委会《关于开展电气火灾综合治理工作的通知》(安委〔20
    为有效遏制电气火灾高发势头,确保人民群众生命财产安全,根据国务院安委会《关于开展电气火灾综合治理工作的通知》(安委〔2017〕4号)和自治区安委会《关于印发自治区电气火灾综合治理工作实施方案的通知》(新安〔2017〕5号)要求,我市决定在全市范围内组织开展为期3年的电气火灾综合治理工作。现制定如下方案:
    一、指导思想
  紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,严格执行电气安全法律法规和技术标准,坚持源头控制、技术防范、标本兼治的工作原则,全面开展电气火灾综合治理工作。
    二、工作目标
  全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,排查整治社会单位电气使用维护违章违规行为,力争通过3年综合治理,实现电器产品质量明显提升,建设工程电气设计、施工质量明显提升,社会单位电气使用维护安全水平明显提升,全市电气火灾事故显著减少。
    三、治理内容及工作措施
  (一)全面开展电器产品生产质量综合治理。
  1.全面开展电器生产领域治理。严格落实电器产品生产企业资质审批、认证管理,加大对获证企业的日常监管,严厉查处无证非法生产行为。严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准生产的违法行为;严查套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行为;充分利用信用信息共享平台和企业信用信息系统,及时曝光违法违规企业和不合格电器产品名单,进一步完善电器产品质量源头监管机制,提高管理能力,规范生产秩序。
  2.全面开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度,对检查中发现的重大问题,及时督促整改,严厉打击销售无证或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管,把好“线上、线下”电器产品销售质量关。进一步完善电器产品流通领域的监管机制,提高监管效能,营造良好的市场环境。
  (二)全面开展建设工程领域电气综合治理。
  1.加强建设工程电气设计质量管理。规范建设工程电气设计,落实电气工程设计质量终身负责制,严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为,依法追究因电气设计不符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。
  2.加强电气施工质量管理。落实电气工程施工质量责任制,严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等问题和隐患;严查监理单位不履行施工质量的监理责任,严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装;严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位的责任。
  3.落实建设单位电气质量管理责任。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准,降低电气设计和施工质量。按照合同约定,由建设单位采购有关电气及配套产品的,建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求。
  (三)全面开展电器产品使用管理领域综合治理。
  1.强化社会单位电气安全隐患排查整治。严查社会单位用电安全管理制度不完善不落实问题;严查社会单位电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题;严查社会单位未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题;推动落实电气系统定期维护保养及检测,提高社会单位发现和消除电气安全隐患能力。
  2.推动城乡社区(村)电气安全隐患排查整治。以片区管委会(街道、乡镇)为基本单元,排查城乡社区(村)电气线路是否符合国家有关标准规定,电表箱设置位置是否符合规范,线路连接是否符合标准;核查用电负荷是否超过初装容量;检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题,逐一填写《电气火灾防范网格检查表》(见附件1)。督促落实安全用电管理制度,电工必须持证上岗,定期开展电气安全检查,加强安全用电常识宣传。对整治难度大的区域性电气安全隐患要实行挂牌督办,限期整改,并结合政府重点工程和为民办实事项目,重点推进解决。
  3.加强电气相关从业人员监管。加强电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作。健全规范电气相关资格证书的发放、考核机制,切实提高电气从业人员的技能水平。加大对电工等专业技术人员的持证上岗检查力度,做到持证上岗。
  (四)推广应用防范电气火灾新技术新产品。
  鼓励各类场所使用智慧式电气火灾监控系统。通过物联网技术对电气火灾主要因素进行在线监测、及时发现和消除电气火灾隐患。具有一定规模的公共建筑、劳动密集型工厂、仓库、易燃易爆场所、居民小区和重点建设领域,鼓励安装使用电气火灾监控系统等电气火灾防控新产品、新技术,依靠科技进步提升电气火灾防控能力。
    四、组织机构及责任分工
  (一)组织机构。                                                                       
  成立乌鲁木齐市电气火灾综合治理工作领导小组(以下简称“领导小组”),成员如下:
  组 长:伊力哈木·沙比尔   市委副书记、市长
  副组长:何春潮   市委常委、市公安局党委书记、局长                     
  马伊磊   新疆机场(集团)有限责任公司党委副书记、副董事长、总经理、副市长
  宋亚君   副市长
  李 伟   副市长
  成 员:翟勤盈   市林业局局长
  金之镇   米东区区长
  张峻祥   经开区(头区)管委会主任、区长
  郝建民   高新区(新市区)区委书记、管委会主任、区长
  隋 荣   甘泉堡经济技术开发区管委会主任
  黄 震   国网新疆电力公司副总经理、国网乌鲁
  木齐供电公司党委副书记、总经理
  李 寰   市公安消防支队支队长
  李彦君   市政府副秘书长
  艾尼玩·伊布拉音    天山区区长
  斯地克·牙生   沙依巴克区区长
  苏 豫   水磨沟区委书记
  丁志军   达坂城区区长
  冶海龙   乌鲁木齐县县长
  程新建   市经信委主任
  刘 剑   市教育局局长
  吴 霆   市民政局局长
  帕尔哈提·沙来   市民宗委主任
  邹学思   市建委主任
  周建平   市城管委主任
  姜 毅   市房产局局长
  刘 俊   市交通局局长
  石景涛   市道路运输管理局局长
  陈新平   市文化局局长
  朱惠鹏   市广电局局长
  刘文生   市卫计委主任
  杨志新   市商务局(粮食局)局长
  甘 泉    市工商局局长
  冯建国   市质监局局长
  秦继军   市水务局局长
  葛广峰   市安监局局长
  朱新荣   市旅游局局长
  刘毅勇   市体育局局长
  陈 艺   市人防办主任
  谢 民   市建委副主任、市城改办(棚改办)专职副主任
  领导小组负责统筹落实国家、自治区电气火灾综合治理工作各项决策部署,研究解决电气火灾综合治理工作中的重大问题。
  领导小组下设办公室,办公室设在市公安消防支队,办公室主任由李寰同志兼任。办公室负责建立沟通协作机制,了解掌握并定期通报工作进展情况,组织开展督查检查,并承担领导小组交办的日常工作。
  (二)责任分工。
  在领导小组统一部署下,坚持政府领导、部门监管、单位负责、综合治理的原则,各区(县)负责具体实施,各有关行业部门按职责抓落实。
  各区(县):结合实际制定具体实施方案,确定阶段性工作任务,明确具体工作措施,分行业、分领域组织开展排查治理;结合老旧城区、棚户区改造和农村电网建设,确定不少于1个电气火灾隐患集中区域为整治工作样板,发挥典型示范作用。
  质监部门:结合实际制定电器产品生产领域电气火灾综合治理工作实施方案,依法负责生产领域电器产品质量监管,加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度;加强对中国强制性产品认证(CCC)电器产品、生产许可证获证企业的日常监管,严厉查处无证非法生产行为;严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为,严把电器产品质量源头关。
  工商部门:结合实际制定电器产品流通领域电气火灾综合治理工作实施方案,依法负责流通领域电器产品质量监管,加大对电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度;对监管中发现的重大问题,及时发布警示信息,录入国家企业信用信息系统,严厉打击销售不合格和无厂名、厂址等来源不明商品违法行为。
  建设、规划、交通、水务等建设工程质量监管部门:结合行业管理实际,分别制定建设工程领域电气火灾综合治理工作实施方案,依法负责督促建设工程设计、施工、监理等单位认真履行职责,严格按照工程建设强制性标准进行电气设计和施工,对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处;在发热电缆、电热膜、碳晶板材料分户电采暖或电锅炉集中供暖改造、地铁、电气化铁路建设等工程中,要严格电器产品及其线路施工进场检查验收,杜绝使用不合格产品;督促施工单位严格按设计图纸施工,坚决防止偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品、施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密以及不按强制标准施工等隐患问题。
  经信、发改部门:结合行业管理实际,分别制定具体实施方案,加大综合治理力度,结合电气化新疆工作部署,在电锅炉(电窑炉)推广以及燃煤(燃油、气)工业锅炉替换改造、油气输送泵站电力驱动改造、电动汽车(公交车)充电设施建设中,严格要求设计单位和施工单位执行工程建设强制标准,确保电气设计和施工质量,坚决防止违反国家技术标准的源头性隐患。
  电力部门:结合实际制定具体实施方案,加强对电力行业相关企业的监管,督促电力工程设计、施工、监理等单位认真履行职责,严格按照工程建设强制性标准进行电气设计和施工,对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处;进一步补强电网网架结构,特别是农村配电网改造补强,确保电力供应安全可靠;结合电气化新疆工作要求,组织电网企业开展输配电线路和受(送)电设施安全检查,加强安全用电知识教育宣传。
  教育部门:结合实际制定具体实施方案,加强对学校、幼儿园等场所的监管,督促单位制定落实安全用电管理制度,定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,定期组织对安全用电管理制度落实情况进行检查;确保电力技术人员、配电房值班人员、电气检修作业人员等重点工种人员按规定持证上岗;积极鼓励安装电气火灾监控系统,切实提升电气火灾预防水平。
  民政部门:结合实际制定具体实施方案,加强对社会福利机构的监管,督促单位制定落实安全用电管理制度,定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,定期组织对安全用电管理制度落实情况进行检查;确保电力技术人员、配电房值班人员、电气检修作业人员等重点工种人员按规定持证上岗;积极鼓励安装电气火灾监控系统,切实提升电气火灾预防水平。
  卫生计生部门:结合实际制定具体实施方案,加强对医院、妇幼保健院、诊所等单位的监管,督促单位制定落实安全用电管理制度,定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,定期组织对安全用电管理制度落实情况进行检查;确保电力技术人员、配电房值班人员、电气检修作业人员等重点工种人员按规定持证上岗;积极鼓励安装电气火灾监控系统,切实提升电气火灾预防水平。
  文化部门:结合实际制定具体实施方案,加强对网吧、歌舞、游艺娱乐场所的监管,督促单位制定落实安全用电管理制度,定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,定期组织对安全用电管理制度落实情况进行检查;确保电力技术人员、配电房值班人员、电气检修作业人员等重点工种人员按规定持证上岗;积极鼓励安装电气火灾监控系统,切实提升电气火灾预防水平。
  文物部门:结合实际制定具体实施方案,按照《文物建筑电气防火导则》,加大对文物建筑电气火灾综合治理力度。指导单位对文物建筑进行电气火灾风险评估,综合确定文物建筑电气火灾风险等级,制定落实安全用电管理制度,定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,定期组织对安全用电管理制度落实情况进行检查;积极鼓励安装电气火灾监控系统,切实提升电气火灾预防水平。
  旅游部门:结合实际制定具体实施方案,加强对星级宾馆、A级景区等场所的监管,督促单位制定落实安全用电管理制度,定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,定期组织对安全用电管理制度落实情况进行检查;确保电力技术人员、配电房值班人员、电气检修作业人员等重点工种人员按规定持证上岗;积极鼓励安装电气火灾监控系统,切实提升电气火灾预防水平。
  安监部门:结合实际制定具体实施方案,加强对危险化学品、非煤矿山、工贸行业等作业场所的监管,督促单位制定落实安全用电管理制度,定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,定期组织对安全用电管理制度落实情况进行检查;确保将电气火灾治理内容纳入特种作业证工种培训范畴,督促指导单位重点工种人员按规定持证上岗;积极鼓励安装电气火灾监控系统,切实提升电气火灾预防水平。
  民宗部门:结合实际制定具体实施方案,加强对清真寺等宗教活动场所的监管,督促宗教场所制定落实安全用电管理制度,定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,定期组织对安全用电管理制度落实情况进行检查;在宗教场所电采暖改造等工程中要严把源头关;积极鼓励安装电气火灾监控系统,切实提升电气火灾预防水平。
  农牧部门:结合实际制定具体实施方案,加大综合治理力度,在推进乡镇公共设施、农民新居等电采暖改造等项目中,严格要求设计单位和施工单位执行工程建设强制标准,确保电气设计和施工质量,坚决防止违反国家技术标准的源头性隐患。
  公安部门:加强与工商、质监等部门协作配合,对生产、销售假冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任;依法做好综合治理相关工作,依法严厉查处因电气原因引发火灾的违法行为。
  商务、科技、邮政等其他部门:结合行业管理实际,分别制定具体实施方案,督促单位制定落实安全用电管理制度,定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,定期组织对安全用电管理制度落实情况进行检查;积极鼓励安装电气火灾监控系统,切实提升电气火灾预防水平。
    五、治理时间和步骤
  自2017年5月份开始至2020年4月份结束,共分四个阶段进行。
  (一)动员部署阶段(2017年5月底前)。各区(县)、各部门结合各自实际,制定具体实施方案,全面动员部署,广泛开展宣传,动员各单位、广大群众积极参与。要组织对有关部门、社会单位责任人开展一次集中培训,明确治理标准、排查重点和整治方法、要求等相关内容。
  (二)自查自纠阶段(2017年6月至2017年10月)。各部门组织发动电器产品及其线路生产、销售和使用单位,建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位,对照《电气火灾防范单位自查表》(见附件2),组织开展全面的自查自纠和系统排查,排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求,对检查发现的问题,列出隐患清单、明确整改时限,逐一督促整改。
  (三)建章立制阶段(2017年10月至2020年4月)。各区(县)、各部门结合实际,进一步完善电气管理规章制度和技术标准,健全用电安全日常管理制度,完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。定期公布违法违规生产销售电器产品和开展电气设计施工的企业单位名单,督促企业单位严格执行电气安全有关技术标准,全面推进电气安全管理制度化、规范化,巩固加强综合治理成效。
  (四)集中整治阶段(2018年1月至2020年4月)。各区(县)、各部门要按照综合治理工作要求,组成检查组依法开展排查整治,充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,集中销毁假冒伪劣电器产品,集中处理违法责任人,集中督促整改重大电气安全隐患。2018年12月前,要对电器产品及其线路生产、销售和使用单位,建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位全部排查一遍;2019年,对重点区域组织开展针对性的排查整治回头看活动,巩固综合治理成效;2020年,对综合治理情况进行认真梳理总结,建立完善电气火灾防控长效工作机制,从源头上提升电气火灾防范水平。
    六、工作要求
  (一)高度重视,落实责任。开展电气火灾综合治理是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神的重要举措,各区(县)、各部门要高度重视,认真组织开展电气火灾综合治理。要严格落实电气防火安全责任制,明确具体负责领导,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进综合治理。
  (二)强化协作,形成合力。各区(县)、各部门要加强协作配合,联合组织检查、督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制,对发现的问题要追根溯源、一查到底,及时通报违法违规行为,移送违法违规案件,加强全链条监管和跨区域打击力度,切实形成执法合力。
  (三)广泛宣传,全民参与。各区(县)、各部门要采取各种有效措施,通过各种形式开展安全用电的宣传教育,普及安全用电常识。要积极利用各类媒介,宣传电气火灾事故教训,曝光无证非法生产、销售假冒伪劣电器产品的违法行为,引导社会加强舆论监督,推动电器产品质量提高。鼓励社会单位应用电气火灾监控技术,提升对电器产品及其线路运行状态的监测、预警和处置能力。鼓励群众举报电气安全隐患,形成全民关注参与电气火灾防治的浓厚氛围。
  (四)强化考核,确保成效。领导小组办公室要对电气火灾治理实行分阶段考核考评,并将电气火灾综合治理工作纳入消防考核、安全生产目标考核等有关安全考核评比内容,全面推进各区(县)、各部门及社会单位电气防火安全管理水平。
  各区(县)、各部门制定的综合治理实施方案、《电气火灾防范专项治理负责领导、联络员名单》(见附件3),请于2017年6月15日前报送领导小组办公室;从6月份起,每月22日前报送《电气火灾防范专项治理情况统计表》(见附件4);2017年10月8日前报送阶段性工作小结;自2018年起,每年的1月6日前报送上一年工作总结,每年的3月、6月、9月、12月26日前,报送《电气火灾防范专项治理情况统计表》(见附件4),每年的7月6日前报送当年上半年工作小结;2020年4月5日前报送三年综合治理工作总结。
  联系人:吕美娟 
  联系电话:8515473,18899180828
 
 
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